4月3日，工業(yè)和信息化部舉行“加力推進(jìn)石化化工行業(yè)老舊裝置更新改造 促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)升級(jí)”新聞發(fā)布會(huì)。工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長(zhǎng)常國(guó)武、國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長(zhǎng)曹傳貞、生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司副司長(zhǎng)張昊龍、國(guó)務(wù)院國(guó)資委規(guī)劃發(fā)展局副局長(zhǎng)桂剛、市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司副司長(zhǎng)朱美娜出席發(fā)布會(huì)，介紹《加力推進(jìn)石化化工行業(yè)老舊裝置更新改造行動(dòng)方案（2026—2029年）》有關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。本次新聞發(fā)布會(huì)由工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、辦公廳副主任龔憲主持。

龔憲

大家上午好，歡迎出席由工業(yè)和信息化部舉辦的“加力推進(jìn)石化化工行業(yè)老舊裝置更新改造 促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)升級(jí)”新聞發(fā)布會(huì)。

“十五五”規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)，提升重要基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平，加快高風(fēng)險(xiǎn)工藝和裝備淘汰更新。石化化工行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系中占有重要地位，推動(dòng)石化化工老舊裝置安全改造，關(guān)乎重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、綠色低碳發(fā)展、民生福祉改善。為貫徹國(guó)家有關(guān)規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)，引導(dǎo)石化化工行業(yè)智能化、綠色化、融合化優(yōu)化升級(jí)。工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、中國(guó)人民銀行、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等七部門近日聯(lián)合印發(fā)《加力推進(jìn)石化化工行業(yè)老舊裝置更新改造行動(dòng)方案（2026—2029年）》，重點(diǎn)部署了六方面任務(wù)。

今天的發(fā)布會(huì)，我們邀請(qǐng)到了工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長(zhǎng)常國(guó)武先生、國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長(zhǎng)曹傳貞先生、生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司副司長(zhǎng)張昊龍先生、國(guó)務(wù)院國(guó)資委規(guī)劃發(fā)展局副局長(zhǎng)桂剛先生、市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司副司長(zhǎng)朱美娜女士，請(qǐng)他們向大家介紹《行動(dòng)方案》的有關(guān)情況，并回答各位記者朋友關(guān)心的問(wèn)題。我是本場(chǎng)發(fā)布會(huì)的主持人，工業(yè)和信息化部辦公廳龔憲。下面，首先有請(qǐng)常國(guó)武司長(zhǎng)作介紹。

常國(guó)武

工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長(zhǎng) 常國(guó)武

各位記者朋友上午好！首先感謝大家一直以來(lái)對(duì)石化化工行業(yè)的關(guān)心和支持。很高興與大家交流石化化工行業(yè)老舊裝置更新改造有關(guān)情況。

石化化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)總量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保障能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全具有重要作用。黨中央高度重視石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，石化產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，要按照黨中央對(duì)新型工業(yè)化的部署要求，堅(jiān)持綠色、智能方向，扎扎實(shí)實(shí)、奮發(fā)進(jìn)取，推動(dòng)石化工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這為我們做好今后工作指明了方向。

我國(guó)石化化工行業(yè)規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)超過(guò)2.7萬(wàn)家，部分早期建成的裝置設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)比較低、工藝落后、自動(dòng)化控制水平不高，存在安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大、布局不合理、運(yùn)行效率低等問(wèn)題。加快石化化工行業(yè)老舊裝置更新改造是從根源上消除安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，也是提升行業(yè)技術(shù)裝備水平、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的有效路徑。黨的十八大以來(lái)，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門積極推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造、沿江化工企業(yè)“搬改關(guān)”，已有千余家企業(yè)完成老舊裝置改造提升或淘汰退出。但老舊裝置是個(gè)持續(xù)產(chǎn)生的過(guò)程，更新改造工作仍面臨不少困難問(wèn)題，需要加大力度、持續(xù)推進(jìn)。

為加快推進(jìn)石化化工行業(yè)老舊裝置更新改造，工業(yè)和信息化部等七部門聯(lián)合印發(fā)《加力推進(jìn)石化化工行業(yè)老舊裝置更新改造行動(dòng)方案（2026—2029年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）?！缎袆?dòng)方案》明確提出，到2029年，要全面完成2025年已確定的石化化工行業(yè)老舊裝置更新改造任務(wù)，同時(shí)要建立健全持續(xù)改造提升的長(zhǎng)效工作體系，圍繞這些目標(biāo)，《行動(dòng)方案》提出了滾動(dòng)開(kāi)展摸底調(diào)查和評(píng)估、制定更新改造方案、推動(dòng)提質(zhì)升級(jí)、優(yōu)化項(xiàng)目管理、做好驗(yàn)收管理、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)支撐等六項(xiàng)任務(wù)。

我先簡(jiǎn)要介紹這些。謝謝大家！

中央廣播電視總臺(tái)財(cái)經(jīng)節(jié)目中心

請(qǐng)問(wèn)《行動(dòng)方案》出臺(tái)的總體考慮是什么？后續(xù)，工業(yè)和信息化部將如何推動(dòng)《行動(dòng)方案》落實(shí)？

常國(guó)武：謝謝您的提問(wèn)?！缎袆?dòng)方案》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以本質(zhì)安全筑底線、提質(zhì)增效促發(fā)展為目標(biāo)，以健全標(biāo)準(zhǔn)體系、打通政策堵點(diǎn)為抓手，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，系統(tǒng)部署推進(jìn)石化化工行業(yè)老舊裝置更新改造工作。一是全面梳理，分類施策。全面摸排石化化工行業(yè)老舊裝置底數(shù)，對(duì)照產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，對(duì)老舊裝置進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，對(duì)需要改造的裝置，企業(yè)可結(jié)合自身實(shí)際，選擇整體新建（原址重建或異地遷建）、改造提升、淘汰退出等處置方式。二是清單管理，壓茬推進(jìn)。滾動(dòng)制定老舊裝置清單和更新改造工作臺(tái)賬，對(duì)更新改造企業(yè)實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，按照進(jìn)度計(jì)劃定期調(diào)度、逐一銷號(hào)。三是政策聯(lián)動(dòng)，形成合力。用足用好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融等支持政策，優(yōu)化老舊裝置更新改造項(xiàng)目審查審批程序，營(yíng)造有利于加快推進(jìn)更新改造工作的良好政策環(huán)境。四是標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，系統(tǒng)提升。實(shí)施老舊石化化工裝置標(biāo)準(zhǔn)提升專項(xiàng)行動(dòng)，建立覆蓋老舊裝置更新改造各項(xiàng)要求和各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系。

老舊裝置更新改造工作涉及面廣，需要加強(qiáng)部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，形成“國(guó)家引導(dǎo)、省級(jí)主導(dǎo)、市縣落實(shí)、企業(yè)主體”的工作格局。下一步，工業(yè)和信息化部將會(huì)同有關(guān)部門，加大政策支持，加強(qiáng)對(duì)地方工作的指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難問(wèn)題。各省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門要會(huì)同有關(guān)部門督促指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)做好更新改造相關(guān)工作，鼓勵(lì)地方因地制宜制定相關(guān)支持政策，扎實(shí)推動(dòng)《行動(dòng)方案》落實(shí)落細(xì)、取得實(shí)效。企業(yè)是實(shí)施主體，要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確保保質(zhì)保量完成各項(xiàng)任務(wù)。謝謝大家！

新華社新華財(cái)經(jīng)

請(qǐng)問(wèn)目前推進(jìn)老舊裝置更新改造的難點(diǎn)有哪些？工業(yè)和信息化部將如何推動(dòng)解決？

常國(guó)武：謝謝您的提問(wèn)。從前期調(diào)研情況看，老舊裝置更新改造工作存在的難點(diǎn)主要集中在三方面：一是老舊裝置更新改造需要大量資金投入，近年來(lái)石化化工行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，企業(yè)盈利水平不高，資金壓力較大。二是整體新建類項(xiàng)目普遍存在施工量大、工藝復(fù)雜、審批周期長(zhǎng)等問(wèn)題，一般建設(shè)周期需要3年以上；一些改造提升類項(xiàng)目需較長(zhǎng)時(shí)間停車，對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可能造成一定影響。三是部分標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)要求不高，綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)研制總體滯后，對(duì)企業(yè)更新改造的引領(lǐng)作用不強(qiáng)。

針對(duì)上述問(wèn)題，《行動(dòng)方案》提出了針對(duì)性的政策措施。在加大資金支持方面，利用大規(guī)模設(shè)備更新、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等現(xiàn)有政策資金渠道，支持符合條件的老舊裝置更新改造。目前，國(guó)家已將科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款規(guī)模由5000億元提高到1.2萬(wàn)億元，利率由1.75%降至1.25%；截至2025年11月末，銀行與700家石化化工企業(yè)簽訂設(shè)備更新貸款合同3300多億元，貸款余額1400多億元。此外，還將通過(guò)信貸市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)等推進(jìn)銀企對(duì)接，提升金融服務(wù)質(zhì)效。在優(yōu)化項(xiàng)目管理方面，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部在研究重大石化項(xiàng)目布局時(shí)，優(yōu)先支持老舊裝置更新改造項(xiàng)目；工業(yè)和信息化部將會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)地方建立完善更新改造項(xiàng)目審批綠色通道，加強(qiáng)要素保障，優(yōu)化項(xiàng)目備案（核準(zhǔn)）、環(huán)評(píng)、安全許可等辦理流程，提高審查審批效率，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地。在強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)方面，已制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，著力補(bǔ)齊老舊裝置更新改造標(biāo)準(zhǔn)短板。謝謝大家！

人民日?qǐng)?bào)海外版

請(qǐng)問(wèn)國(guó)家發(fā)展改革委，在產(chǎn)業(yè)政策方面，對(duì)老舊裝置更新改造下一步工作有哪些具體考慮？

國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長(zhǎng) 曹傳貞

曹傳貞：謝謝您的提問(wèn)。石化化工是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模體量大、產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域廣，且為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展需求，工藝技術(shù)、產(chǎn)品性能、裝備設(shè)施具有持續(xù)更新迭代進(jìn)步的特征。隨著時(shí)間推移，早期建設(shè)的石化化工裝置逐漸老舊老化，與近年來(lái)采用新技術(shù)新投產(chǎn)的生產(chǎn)裝置相比，在物耗能耗、安全環(huán)保、生產(chǎn)效率、空間布局等方面存在較大差距，亟須統(tǒng)籌推進(jìn)老舊裝置更新改造升級(jí)相關(guān)工作。

近年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門和地方，不斷加強(qiáng)石化化工產(chǎn)業(yè)政策宏觀調(diào)控，實(shí)施石化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，統(tǒng)籌“增量做精”和“存量做優(yōu)”，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在此過(guò)程中，石化化工老舊裝置也得到優(yōu)化發(fā)展。一是統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，支持茂名石化、齊魯石化、上海石化等重點(diǎn)企業(yè)煉油、乙烯等老舊裝置通過(guò)拆老建新、拆小建大提升裝置本質(zhì)安全水平，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)，修訂完成《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，動(dòng)態(tài)更新石化產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)、限制和淘汰類方向，推動(dòng)老舊落后工藝技術(shù)、裝備淘汰退出。三是實(shí)施節(jié)能降碳改造，制定實(shí)施《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平》《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南》，突出能效引領(lǐng)，推動(dòng)能效落后的石化化工老舊裝置應(yīng)用先進(jìn)成熟技術(shù)，加快節(jié)能降碳改造和綠色轉(zhuǎn)型。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門和地方，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行，抓好老舊裝置更新改造行動(dòng)方案的落實(shí)，推動(dòng)石化化工老舊裝置加快提質(zhì)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。一方面，要加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。鼓勵(lì)石化化工老舊裝置在改造更新提升裝置能效水平的同時(shí)，統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力增加高端產(chǎn)品供給，促進(jìn)企業(yè)降本增效和轉(zhuǎn)型發(fā)展。其中，對(duì)需要納入國(guó)家布局規(guī)劃的老舊裝置改造類項(xiàng)目，我們將優(yōu)先考慮給予支持。另一方面，要強(qiáng)化政策有效執(zhí)行。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和能效、環(huán)保、安全等政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入管理，有序淘汰老舊裝置落后工藝技術(shù)和裝備設(shè)施，加快能效低于基準(zhǔn)水平的生產(chǎn)裝置淘汰退出，為高效產(chǎn)能和高質(zhì)企業(yè)發(fā)展騰挪空間。謝謝大家！

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境部，石化化工行業(yè)老舊裝置更新改造對(duì)環(huán)境保護(hù)工作有何促進(jìn)作用？與大氣污染防治過(guò)程中的哪些方面可以實(shí)現(xiàn)協(xié)同？

生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司副司長(zhǎng) 張昊龍

張昊龍：謝謝您的提問(wèn)。近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，人民群眾藍(lán)天幸福感、獲得感顯著增強(qiáng)。但在全球氣候變暖加劇、國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整等多重壓力下，空氣質(zhì)量持續(xù)改善壓力不斷加大，今年以來(lái)部分地區(qū)PM2.5濃度出現(xiàn)反彈，引起我們高度重視。石化化工行業(yè)是大氣污染物排放重點(diǎn)行業(yè)，特別是揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放量在工業(yè)行業(yè)中位居首位，也是減排潛力相對(duì)較大的領(lǐng)域?！缎袆?dòng)方案》聚焦石化化工行業(yè)老舊裝置，這類裝置普遍存在技術(shù)水平落后、能耗較高、污染排放管控較差等問(wèn)題。《行動(dòng)方案》將生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求融入產(chǎn)業(yè)政策，具體圍繞以下三方面展開(kāi)：一是做到心中有數(shù)，對(duì)全行業(yè)老舊裝置開(kāi)展全面體檢，形成老舊裝置清單。二是通過(guò)逐一評(píng)估，分類施策，推動(dòng)不符合環(huán)保、安全等相關(guān)要求的裝置淘汰退出一批、改造提升一批、整體新建一批，鼓勵(lì)采用更先進(jìn)、環(huán)保的裝置和污染治理技術(shù)，從源頭上削減污染物排放。三是建立年度滾動(dòng)摸底評(píng)估和持續(xù)改造提升的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高行業(yè)污染防治水平。通過(guò)系統(tǒng)推動(dòng)老舊裝置“綠色煥新”，不僅能夯實(shí)行業(yè)安全發(fā)展根基，也將為持續(xù)改善空氣質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型注入新的活力。

《行動(dòng)方案》與石化化工行業(yè)大氣污染防治相關(guān)工作深度融合、同向發(fā)力。在目標(biāo)層面，聚焦減污降碳協(xié)同增效。通過(guò)老舊裝置更新改造，顯著提升優(yōu)于標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例，推動(dòng)全行業(yè)安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)顯著降低、污染治理水平整體提高，實(shí)現(xiàn)行業(yè)綠色優(yōu)化升級(jí)。在任務(wù)層面，突出源頭治理與績(jī)效引領(lǐng)。對(duì)于新建項(xiàng)目，《行動(dòng)方案》明確新建項(xiàng)目須達(dá)到環(huán)保績(jī)效A級(jí)水平，帶動(dòng)行業(yè)環(huán)?？?jī)效水平整體提升；對(duì)于現(xiàn)有項(xiàng)目，設(shè)備管線“跑冒滴漏”是石化行業(yè)VOCs無(wú)組織排放的突出難點(diǎn)和主要來(lái)源之一，老舊裝置因材料腐蝕、密封老化導(dǎo)致該問(wèn)題尤為突出，通過(guò)老舊裝置更新改造可以從源頭提升裝置密封性和可靠性，有效減少泄漏排放。以一座3000m3的汽油儲(chǔ)罐為例，其呼吸閥是維持罐內(nèi)壓力平衡的關(guān)鍵裝置，在壓力調(diào)節(jié)過(guò)程中會(huì)排放VOCs，如果是老舊裝置，年排放VOCs可達(dá)10噸以上，若更換為低泄漏呼吸閥可減排80%，同時(shí)還可以帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。在區(qū)域?qū)用?，?qiáng)化重點(diǎn)攻堅(jiān)與示范帶動(dòng)。京津冀及周邊地區(qū)“2+36”城市是大氣污染防治的重中之重，鼓勵(lì)該區(qū)域率先完成更新改造任務(wù)，發(fā)揮其“主戰(zhàn)場(chǎng)”的攻堅(jiān)與示范作用，可以有效支撐區(qū)域空氣質(zhì)量改善，為全國(guó)其他地區(qū)積累經(jīng)驗(yàn)，形成重點(diǎn)突破、帶動(dòng)全局的協(xié)同效應(yīng)。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將積極配合相關(guān)部門，指導(dǎo)地方做好摸底評(píng)估、方案制定、環(huán)境準(zhǔn)入與事中事后監(jiān)管等相關(guān)工作，并聚焦京津冀及周邊地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，督促其率先完成更新改造任務(wù)，全力保障《行動(dòng)方案》落地見(jiàn)效。謝謝大家！

中國(guó)化工報(bào)

請(qǐng)問(wèn)國(guó)務(wù)院國(guó)資委，央企推動(dòng)老舊石化化工裝置更新改造取得了哪些成效，下一步有什么工作考慮？

國(guó)務(wù)院國(guó)資委規(guī)劃發(fā)展局副局長(zhǎng) 桂剛

桂剛：謝謝您的提問(wèn)。推動(dòng)老舊石化化工裝置更新改造，是提升石化行業(yè)本質(zhì)安全水平、推動(dòng)石化化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本要求，是擴(kuò)大有效投資、改善城市人居環(huán)境的有力舉措。中央石化企業(yè)作為我國(guó)石化行業(yè)的骨干力量，老舊裝置存量大，更新改造需求迫切。國(guó)務(wù)院國(guó)資委堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，印發(fā)《中央企業(yè)化工裝置更新改造工作方案》，指導(dǎo)推動(dòng)中央企業(yè)堅(jiān)持應(yīng)改立改、能改盡改，加快老舊化工裝置改造提升。中央石化企業(yè)積極響應(yīng)，開(kāi)展了老舊裝置全面摸排，“一企一策”“一裝置一策”制定改造計(jì)劃，加快老舊裝置“上大壓小、以新代老”，2024—2025年兩年完成設(shè)備更新投資超2800億元，取得了明顯成效。一是落后產(chǎn)能加速出清，“十四五”中央企業(yè)淘汰退出各類小煉油小化工能力超過(guò)1000萬(wàn)噸。二是本質(zhì)安全水平穩(wěn)步提升，近兩年未發(fā)生老舊裝置原因?qū)е碌妮^大以上生產(chǎn)安全事故。三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，先進(jìn)產(chǎn)能比重和短缺高端產(chǎn)品自給能力進(jìn)一步提升。四是綠色低碳發(fā)展持續(xù)深化，能效水平全面提高，污染物排放大幅下降。

下一步，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將會(huì)同工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部等部門，推動(dòng)中央企業(yè)以更大力度、更快速度實(shí)施老舊石化裝置更新改造，用兩年左右的時(shí)間，打一場(chǎng)老舊石化化工裝置更新改造的攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作：一是強(qiáng)化中央企業(yè)主體責(zé)任，分企業(yè)成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。二是實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，指導(dǎo)中央石化企業(yè)建立動(dòng)態(tài)工作臺(tái)賬，細(xì)化年度淘汰老舊裝置數(shù)量、新建產(chǎn)能規(guī)模，切實(shí)推動(dòng)改造工作高效推進(jìn)、質(zhì)效雙升。三是嚴(yán)守安全穩(wěn)定底線，督促指導(dǎo)企業(yè)在更新改造過(guò)程中嚴(yán)格規(guī)范管理，嚴(yán)防各類事故。四是保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，做好供應(yīng)保障預(yù)案，確保基礎(chǔ)石化產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)。五是強(qiáng)化政策保障，會(huì)同行業(yè)主管部門、地方政府協(xié)同推進(jìn)，加強(qiáng)與利益相關(guān)方的溝通協(xié)調(diào)，確保相關(guān)工作平穩(wěn)推進(jìn)。謝謝大家！

工人日?qǐng)?bào)

我們知道，標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)提升，可以有效推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新，保障生產(chǎn)安全，并助力行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管總局介紹一下，在推動(dòng)老舊石化化工裝置更新改造方面標(biāo)準(zhǔn)化都做了哪些工作？

市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司副司長(zhǎng) 朱美娜

朱美娜：謝謝您的提問(wèn)。市場(chǎng)監(jiān)管總局高度重視設(shè)備更新改造工作，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部署，于2024年出臺(tái)了《以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，特別是針對(duì)老舊石化化工裝置，與工業(yè)和信息化部等部門密切配合，開(kāi)展了一系列工作，以標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)和保障老舊石化化工裝置更新改造。

一是系統(tǒng)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。去年，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等六部門印發(fā)《老舊石化化工裝置標(biāo)準(zhǔn)提升專項(xiàng)行動(dòng)方案（2025—2026年）》，從加快研制安全風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、持續(xù)完善污染物處置和低碳標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)制定能效能耗標(biāo)準(zhǔn)、大力發(fā)展數(shù)智化標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化提升設(shè)備性能標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)培育資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)等六個(gè)方面，系統(tǒng)規(guī)劃部署老舊石化化工裝置相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)任務(wù)，支撐推動(dòng)老舊石化化工裝置更新改造工作全面、有序開(kāi)展。

二是持續(xù)推動(dòng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研制。面向老舊石化化工裝置“安全提升、綠色轉(zhuǎn)型、數(shù)智改造、性能升級(jí)”需求，明確提出到2026年底前要完成111項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)研制任務(wù)，包括動(dòng)力設(shè)備、承壓設(shè)備及電氣儀表等各類設(shè)備，涵蓋設(shè)計(jì)、檢測(cè)、運(yùn)維等多個(gè)環(huán)節(jié)。截至目前，已發(fā)布《石油、石化和天然氣工業(yè)用離心泵》《設(shè)備及管道絕熱設(shè)計(jì)導(dǎo)則》等22項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，助力老舊石化化工裝置更新改造。

三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用。積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣貫解讀工作，幫助企業(yè)及時(shí)掌握標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患、及時(shí)更新改造老舊設(shè)備，推動(dòng)數(shù)智化、綠色化設(shè)備選購(gòu)使用。同時(shí)，注重標(biāo)準(zhǔn)與政策的協(xié)調(diào)配套，努力形成“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、政策驅(qū)動(dòng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，合力保障石化化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局密切配合工業(yè)和信息化部等相關(guān)部門，持續(xù)完善老舊石化裝置更新改造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)重要標(biāo)準(zhǔn)研制和實(shí)施應(yīng)用，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在支撐老舊石化化工裝置更新改造中的引領(lǐng)和保障作用。謝謝大家！

香港《紫荊》雜志

化工老舊裝置淘汰退出和更新改造專項(xiàng)工作自2024年實(shí)施以來(lái)取得了哪些進(jìn)展？相比此前開(kāi)展的設(shè)備更新改造工作，這次發(fā)布的《行動(dòng)方案》有哪些特點(diǎn)？

常國(guó)武：謝謝您的提問(wèn)。2024年6月，應(yīng)急管理部、工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《化工老舊裝置淘汰退出和更新改造工作方案》（應(yīng)急〔2024〕49號(hào)），推動(dòng)淘汰一批、退出一批、改造提升一批不符合產(chǎn)業(yè)政策或安全標(biāo)準(zhǔn)要求、安全風(fēng)險(xiǎn)高的化工裝置儲(chǔ)罐。方案自2024年至2029年，分動(dòng)員部署、建檔立賬、攻堅(jiān)推進(jìn)、工作總結(jié)四個(gè)階段，目前已進(jìn)入攻堅(jiān)推進(jìn)階段。截至2025年底，已經(jīng)累計(jì)淘汰退出裝置儲(chǔ)罐408套（臺(tái)）。

此次出臺(tái)的《行動(dòng)方案》，充分吸收了近年來(lái)地方和企業(yè)推進(jìn)老舊裝置更新改造的經(jīng)驗(yàn)做法，與2024年以來(lái)開(kāi)展的化工老舊裝置淘汰退出和更新改造專項(xiàng)工作充分銜接，并進(jìn)一步拓展深化。一是更加注重全面更新改造。不僅要評(píng)估老舊裝置的安全風(fēng)險(xiǎn)，還從環(huán)保、能耗等方面進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估；不僅包括涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的更新改造，還要覆蓋整個(gè)石化化工行業(yè)。二是更加注重建立長(zhǎng)效機(jī)制。不僅要完成2025年已確定的石化化工行業(yè)老舊裝置更新改造任務(wù)，還要逐年滾動(dòng)評(píng)估，長(zhǎng)期持續(xù)開(kāi)展。謝謝大家！

央廣網(wǎng)

我們了解到，2025年工業(yè)和信息化部聯(lián)合四部門開(kāi)展了老舊裝置進(jìn)行摸底評(píng)估工作，請(qǐng)問(wèn)摸底評(píng)估結(jié)果如何？下一步，如何在保障行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上推進(jìn)更新改造工作？

常國(guó)武：謝謝您的提問(wèn)。為摸清老舊裝置底數(shù)，2025年工業(yè)和信息化部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等四部門印發(fā)通知，組織各地對(duì)投產(chǎn)運(yùn)行超過(guò)20年的石化化工老舊裝置進(jìn)行摸底評(píng)估，對(duì)摸排出的老舊裝置，對(duì)照有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策以及安全生產(chǎn)類、生態(tài)環(huán)境類、能效能耗類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐一評(píng)估是否需要更新改造。目前各地摸底評(píng)估工作均已完成，共報(bào)送1600余套老舊裝置，有600余套裝置需更新改造，主要集中在傳統(tǒng)化工領(lǐng)域。

工業(yè)和信息化部高度重視產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，在《行動(dòng)方案》編制過(guò)程中，我們認(rèn)真研究分析老舊裝置構(gòu)成以及更新改造工作可能對(duì)石化化工產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)的影響，統(tǒng)籌考慮石化化工項(xiàng)目建設(shè)周期和保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，將更新改造完成時(shí)間確定為不超過(guò)5年。對(duì)于整體新建裝置，企業(yè)可以采取先建后拆的方式實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)接續(xù)；對(duì)于改造升級(jí)裝置，企業(yè)可在檢修期間實(shí)施，減少對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)的影響；淘汰退出裝置產(chǎn)能占相關(guān)行業(yè)比重均較小，當(dāng)前傳統(tǒng)化工產(chǎn)品產(chǎn)能充足，老舊裝置更新改造不會(huì)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)造成較大影響。

下一步，我們將指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際制定實(shí)施方案，平穩(wěn)有序推進(jìn)更新改造工作；定期調(diào)度老舊裝置更新改造進(jìn)度，并對(duì)相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)進(jìn)行分析研判，確保行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。謝謝大家！

龔憲

謝謝各位發(fā)布人的介紹，謝謝各位記者朋友的參與。今天的新聞發(fā)布會(huì)就到這里，再見(jiàn)。