以納稅信用“活水”激發(fā)小微實(shí)體活力

——國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局聯(lián)合推動(dòng)“銀稅互動(dòng)”再升級(jí)

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、健全社會(huì)信用體系、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，推動(dòng)樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，近日，國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化和規(guī)范“銀稅互動(dòng)”工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），更好發(fā)揮納稅繳費(fèi)信用在普惠金融體系建設(shè)中的重要作用，支持民營(yíng)和小微企業(yè)融資發(fā)展。2015年以來(lái)，兩部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”助力小微企業(yè)發(fā)展活動(dòng)，通過(guò)依法合規(guī)共享企業(yè)納稅信用信息，幫助銀行精準(zhǔn)為守信企業(yè)提供信貸支持，緩解小微企業(yè)融資難題，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信納稅。截至2025年底，全國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)已累計(jì)通過(guò)“銀稅互動(dòng)”機(jī)制為誠(chéng)信納稅的小微企業(yè)發(fā)放貸款4517.72萬(wàn)筆、貸款金額15.7萬(wàn)億元。今年，兩部門(mén)在鞏固既有合作成果的基礎(chǔ)上，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)制舉措，推動(dòng)“銀稅互動(dòng)”工作提質(zhì)增效。

——完善銀稅合作方式。稅務(wù)部門(mén)本著“應(yīng)接盡接”原則，與符合要求的銀行建立省對(duì)省合作機(jī)制，并以試點(diǎn)方式探索“總對(duì)總”合作模式。同時(shí)，有序推進(jìn)數(shù)據(jù)直連鏈路升級(jí)改造，保障信息安全高效流轉(zhuǎn)，提升合作效率和規(guī)范化水平。

——深化銀稅數(shù)據(jù)應(yīng)用。規(guī)范銀稅數(shù)據(jù)提供內(nèi)容和提供方式，進(jìn)一步化解銀稅企信息不對(duì)稱問(wèn)題。鼓勵(lì)各地區(qū)銀稅雙方利用區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等技術(shù)依法合規(guī)開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”模式創(chuàng)新。銀行持續(xù)優(yōu)化信貸服務(wù)，加大對(duì)誠(chéng)信納稅企業(yè)的融資服務(wù)供給，同時(shí)持續(xù)監(jiān)測(cè)“銀稅互動(dòng)”貸款模型有效性，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

——保障企業(yè)合法權(quán)益。嚴(yán)格依企業(yè)授權(quán)提供相關(guān)信息，切實(shí)保障企業(yè)的知情權(quán)和選擇權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)數(shù)據(jù)安全管理和保密責(zé)任，遵循最小必要授權(quán)原則管理和應(yīng)用數(shù)據(jù)，并定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，著力防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。

——推動(dòng)合作走深走實(shí)。鼓勵(lì)各地稅務(wù)部門(mén)和銀行圍繞“高效辦成一件事”，探索將稅費(fèi)服務(wù)功能延伸至銀行自助終端或線上自助渠道。加強(qiáng)銀稅數(shù)據(jù)協(xié)同與應(yīng)用，及時(shí)化解銀行涉稅風(fēng)險(xiǎn)，支持銀行為企業(yè)準(zhǔn)確劃型，向企業(yè)提供精準(zhǔn)有效的信貸支持。稅務(wù)總局納稅服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，下一步，兩部門(mén)將持續(xù)加強(qiáng)協(xié)同合作，共同抓好《通知》的落地實(shí)施，推動(dòng)“銀稅互動(dòng)”機(jī)制持續(xù)深化發(fā)展、規(guī)范運(yùn)行，最大程度釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，將納稅信用更好轉(zhuǎn)化為“金融活水”，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，切實(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

《通知》

國(guó)家稅務(wù)總局 國(guó)家金融監(jiān)督管理總局關(guān)于進(jìn)一步深化和規(guī)范“銀稅互動(dòng)”工作的通知稅總納服發(fā)〔2026〕19號(hào)國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局，各金融監(jiān)管局，各大型銀行、股份制銀行：為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、健全社會(huì)信用體系、更好支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展等決策部署，進(jìn)一步深化“銀稅互動(dòng)”合作，充分發(fā)揮納稅繳費(fèi)信用在普惠金融體系建設(shè)中的重要作用，支持民營(yíng)和小微企業(yè)、個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）融資發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步深化和規(guī)范“銀稅互動(dòng)”有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、完善銀稅合作方式

（一）優(yōu)化銀稅合作機(jī)制。稅務(wù)部門(mén)本著“應(yīng)接盡接”的原則，由省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱省稅務(wù)局）與符合技術(shù)管理要求的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（總行、一級(jí)分行，以下簡(jiǎn)稱銀行）建立“銀稅互動(dòng)”合作機(jī)制，并簽訂“銀稅互動(dòng)”合作協(xié)議，明確雙方在合作中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，統(tǒng)籌組織做好本地工作。金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)根據(jù)監(jiān)管職責(zé)分工，結(jié)合所轄銀行的信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理等情況，在簽約前為稅務(wù)部門(mén)提供合作銀行能力評(píng)估的相關(guān)建議。

（二）優(yōu)化數(shù)據(jù)直連模式。稅務(wù)部門(mén)與銀行之間交換銀稅數(shù)據(jù)，應(yīng)通過(guò)數(shù)據(jù)專線、融資信用服務(wù)平臺(tái)或稅務(wù)和金融監(jiān)管部門(mén)建立的專線，不得經(jīng)由其他方式交換數(shù)據(jù)。各省稅務(wù)局和銀行應(yīng)按照稅務(wù)總局和金融監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署，遵循集約高效原則，有序推進(jìn)現(xiàn)有“銀稅互動(dòng)”數(shù)據(jù)直連鏈路的升級(jí)改造，改造期間應(yīng)確?！般y稅互動(dòng)”相關(guān)業(yè)務(wù)平穩(wěn)銜接、連續(xù)運(yùn)行。

（三）探索“總對(duì)總”合作模式。符合技術(shù)管理要求的全國(guó)性銀行、地方法人銀行可通過(guò)試點(diǎn)方式與稅務(wù)部門(mén)探索開(kāi)展“總對(duì)總”方式合作。由稅務(wù)總局或稅務(wù)總局授權(quán)并指導(dǎo)銀行總行所在地的省稅務(wù)局，與銀行總行簽訂“銀稅互動(dòng)”合作協(xié)議，對(duì)接該銀行在全國(guó)范圍內(nèi)的“銀稅互動(dòng)”業(yè)務(wù)。

二、深化銀稅數(shù)據(jù)應(yīng)用

（一）規(guī)范數(shù)據(jù)范圍。稅務(wù)總局會(huì)同金融監(jiān)管總局制定“銀稅互動(dòng)”數(shù)據(jù)基礎(chǔ)清單并動(dòng)態(tài)更新，規(guī)范銀稅數(shù)據(jù)提供內(nèi)容和提供方式，化解稅銀企信息不對(duì)稱問(wèn)題。各地可結(jié)合實(shí)際，探索深化“銀稅互動(dòng)”數(shù)據(jù)應(yīng)用，依據(jù)“業(yè)務(wù)必要”原則，依法依規(guī)合理確定“銀稅互動(dòng)”數(shù)據(jù)范圍。鼓勵(lì)各地區(qū)銀稅雙方利用區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等技術(shù)依法合規(guī)開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”模式創(chuàng)新，相關(guān)創(chuàng)新舉措應(yīng)同步向稅務(wù)總局和金融監(jiān)管總局報(bào)告。

（二）優(yōu)化信貸服務(wù)。銀行要結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展特點(diǎn)，充分挖掘涉稅數(shù)據(jù)價(jià)值，完善信貸模型，提高信貸審批效率，加大對(duì)誠(chéng)信納稅企業(yè)的融資服務(wù)供給。要持續(xù)監(jiān)測(cè)“銀稅互動(dòng)”貸款模型有效性，定期檢視反欺詐、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、授信審批、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等模型，及時(shí)優(yōu)化模型規(guī)則和技術(shù)手段，加強(qiáng)多維度數(shù)據(jù)交叉核驗(yàn)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

（三）強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)。銀行要加強(qiáng)“銀稅互動(dòng)”貸款情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，分析研判潛在風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)與稅務(wù)部門(mén)溝通和聯(lián)合處置。稅務(wù)部門(mén)要及時(shí)向金融監(jiān)管部門(mén)推送涉及“開(kāi)票經(jīng)濟(jì)”的異常企業(yè)信息，阻斷問(wèn)題企業(yè)通過(guò)對(duì)開(kāi)、環(huán)開(kāi)騙取貸款行為。稅務(wù)、金融監(jiān)管部門(mén)要健全“銀稅互動(dòng)”運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)涉稅數(shù)據(jù)應(yīng)用指導(dǎo)，跟蹤分析效果，推動(dòng)更好服務(wù)企業(yè)。

三、保障企業(yè)合法權(quán)益

（一）嚴(yán)格企業(yè)授權(quán)管理。稅務(wù)部門(mén)、銀行要嚴(yán)格依企業(yè)授權(quán)提供各自掌握的相關(guān)信息，不得未經(jīng)授權(quán)或超授權(quán)范圍、授權(quán)時(shí)限提供數(shù)據(jù)信息。企業(yè)申請(qǐng)“銀稅互動(dòng)”相關(guān)貸款時(shí)，銀行應(yīng)充分告知其“銀稅互動(dòng)”的服務(wù)內(nèi)容、法律責(zé)任和注意事項(xiàng)，并由企業(yè)自愿簽署授權(quán)書(shū)，切實(shí)保障企業(yè)的知情權(quán)和選擇權(quán)。鼓勵(lì)稅務(wù)部門(mén)、銀行運(yùn)用技術(shù)手段和智能工具提升授權(quán)效率，改進(jìn)企業(yè)辦理體驗(yàn)。企業(yè)完成授權(quán)后，稅務(wù)部門(mén)和銀行要及時(shí)完成數(shù)據(jù)交換。

（二）加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理。稅務(wù)部門(mén)和銀行要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定和稅務(wù)、金融數(shù)據(jù)管理要求，落實(shí)各方數(shù)據(jù)安全管理和保密責(zé)任，按最小必要授權(quán)原則管理和應(yīng)用數(shù)據(jù)，嚴(yán)格限定“銀稅互動(dòng)”交互信息的查閱人員范圍，定期對(duì)信息傳輸、存儲(chǔ)、使用及保密情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。稅務(wù)部門(mén)要按照稅務(wù)數(shù)據(jù)資源管理相關(guān)規(guī)定，做好相關(guān)數(shù)據(jù)資源出入庫(kù)管理和信息歸檔、備案工作。各級(jí)金融監(jiān)管部門(mén)要將“銀稅互動(dòng)”數(shù)據(jù)安全保密情況納入銀行數(shù)據(jù)安全監(jiān)管工作，納入對(duì)銀行開(kāi)展的信息科技現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處非法獲取、傳播、泄露、出售信息等違法違規(guī)行為。

四、推動(dòng)銀稅合作走深走實(shí)

（一）拓展銀稅便利化服務(wù)。鼓勵(lì)各地稅務(wù)部門(mén)和銀行圍繞“高效辦成一件事”深化改革，進(jìn)一步探索拓展稅費(fèi)服務(wù)觸角，將稅費(fèi)服務(wù)功能投放至銀行自助終端或線上自助渠道，共同構(gòu)建便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供跨部門(mén)一站式自助服務(wù)。

（二）優(yōu)化銀稅數(shù)據(jù)比對(duì)。銀行要加強(qiáng)向稅務(wù)、金融監(jiān)管部門(mén)報(bào)送貸款類資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類數(shù)據(jù)的一致性審核，確保向兩部門(mén)報(bào)送的數(shù)據(jù)能夠準(zhǔn)確反映銀行的經(jīng)營(yíng)及風(fēng)險(xiǎn)情況。各地稅務(wù)部門(mén)發(fā)現(xiàn)銀行報(bào)送的風(fēng)險(xiǎn)分類數(shù)據(jù)存在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)要主動(dòng)與當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門(mén)溝通，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)，及時(shí)化解銀行涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加強(qiáng)稅務(wù)數(shù)據(jù)在企業(yè)劃型中的應(yīng)用。各地稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)銀行為企業(yè)劃型工作的支持，在企業(yè)授權(quán)的前提下，向銀行提供企業(yè)所屬行業(yè)、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入等劃型要素。銀行要用好稅務(wù)部門(mén)提供的相關(guān)要素信息，為企業(yè)準(zhǔn)確劃型，向企業(yè)提供精準(zhǔn)有效的信貸支持。

（四）強(qiáng)化銀稅協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各地稅務(wù)、金融監(jiān)管部門(mén)和銀行要進(jìn)一步凝聚共識(shí)、增強(qiáng)合力，定期交流工作經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、推動(dòng)合作創(chuàng)新，并廣泛開(kāi)展宣傳推廣活動(dòng)，不斷擴(kuò)大“銀稅互動(dòng)”服務(wù)企業(yè)的實(shí)際效果，營(yíng)造誠(chéng)信納稅促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。國(guó)家稅務(wù)總局 國(guó)家金融監(jiān)督管理總局2026年3月27日